金门县原县长陈水在披露厦金直航的台前幕后

提到“小三通”无法跳过一个人，这个人便是时任金门县长的陈水在。陈水在担任金门县长多年，他担任过两届“官派”县长以及两届民选县长。他是“小三通”的推动者、亲历者和见证者，在第二届民选县长任内，陈水在于2001年1月2日率团到厦门参访，被誉为“破冰之旅”。那么，“小三通”成功开启的背后有哪些鲜为人知的故事？

6000公尺走了52年

2001年1月2日，陈水在率领由金门县政府工作人员、县议员、乡镇长以及台湾本岛的金门同乡等185人组成的参访团，乘坐“太武号”与“浯江号”轮船，从金门料罗港出发，经过曾经炮火连天的金厦水域，抵达厦门和平码头，踏上一水之隔的土地，完成“小三通”首航，这是至1949年以来，厦金间第一次正式通航。

上岸后，厦门民众给予了陈水在一行热烈的欢迎，暌违多年的亲人拥抱在一起，当如今回忆起时的场面，陈水在依旧感动：“曾经隔绝两岸的亲人紧紧拥抱的一幕，是我那时印象最为深刻的场面。记得当初看到那一幕，我的眼泪也不停地往外淌出。”

在大陆的五天四夜，陈水在一行访问了不少地方，他们从漳州一路走到大嶝岛，沿路得到了很多人热情的接待。那一次，陈水还特地前往大嶝岛参访。对此，陈水在解释说：“大嶝岛在大陆解放前原是金门县的一个乡，而在台湾日据时代，日本曾占据过金门，于是金门县政府便搬到大嶝岛。”所以，第一次来大陆的时候，陈水在才会专门前往位于大嶝岛的金门县政府遗址参观。

“两岸同文同种，金门跟福建更是血缘相连。”陈水在指出，“我们金门原先是属于泉州府同安县的，民国4年才脱离同安设县，所以基本上，我们把同安当成母亲，这是有一种特殊情感在里面的。所以这一趟‘破冰之旅’，我们只是在做我们该做的事，做历史的事”。

蔡英文多次到金门协商

提及“小三通”的诞生，陈水在回忆，当年“小三通”是金门方面主动提出的，而之所以由此想法，其实有两方面的考量：一是经济性，二是政治性。“相对于当时的民进党当局侧重政治性，金门则更注重经济性。我们会提出这个想法，当然是更多站在金门的角度。金门是海中间的一个小岛，如果只跟台本岛连结，还不能够对这个岛的发展带来突破，所以我们能想到的就是跟大陆连结或产生关系，这对金门发展是比较有力的。”因此陈水在坦言，“站在金门未来前途的角度思考，我们提出首先要跟厦门乃至福建进行交流”。

当时是民进党上台“执政”，两岸关系不是很好，所有协商管道通通封闭，如果金门能够跟厦门搞“小三通”，在政治方面至少有了一个通口。于是，居于上述考量，陈水在主导下的金门县政府与民进党当局进行了“充分的讨论”，最终达成共识，认为该方案可行。

那么，个中细节又是如何的呢？陈水在进一步揭秘，台湾“立法院”在这之前通过了一个“离岛建设条例”的“法案”，在该“法案”的条文中有几个很模糊很不明确的有关“三通”的字眼，而正是这几个字眼帮上了大忙，推动“小三通”有了着力点，陈水在带领下的金门县政府充分利用了这几个字眼，将之作为“小三通”的“法源依据”。

由于“有凭有据”，陈水在觉得他们是理直气壮的，并且不管哪一个党来“主政”都很难拒绝金门提出的主张。于是，文章便从那开始做起。在金门县议会上，陈水在与县议员进行充分讨论后形成共识，并与台北方面进行多次的沟通与洽谈，在洽商的过程中，时任台湾“陆委会主委”的蔡英文还曾多次前往金门与时任金门县长的陈水在进行讨论，最终金门与台当局形成了腹案。

随后，金门方面起草了一份有关金门要与厦门进行“小三通”试验的“公文”，并将其报送台湾“陆委会”进行审批。由于之前双方已对该事宜进行了诸多讨论，并已有了定案，因此，对于当时那纸“公文”，陈水在直言，“只是形式而已，‘小三通’事宜一定会获得批准的”。公文审批下来之后，陈水在派遣好几批的先遣人员到大陆协商，后来这些人返回金门向陈水在汇报情况后，陈水在把这个信息传递给台北，获得台北许可后，陈水在便着手进行参访大陆的准备。

其中，在与大陆进行协商之时，陈水在由于具有县长身份，不方便出面与大陆直接进行接触，于是他透过金门县议会的民意代表与大陆进行沟通。陈水在回忆，他先委托一个由35人组成的先遣团，从香港绕道厦门，跟有关单位进行商讨，就正式讨论之时要碰触、协商和考量哪些问题交换了各自的意见，而这些都是“地下的工作，没有公开的，也不见新闻的”。

当时大陆方面也表达了善意，答应和金门进行正式的讨论。之后双方进行了大约半年以上的密集来往，在这之中，厦门的相关单位出了很多的力量。最终，双方敲定于2001年1月1日，由陈水在带领金门的访问团到厦门参访，开启“小三通”。

通过金胞联与大陆协商

在推动“小三通”的过程中，陈水在坦言遇到的困难不在少数，而这些困难大多来自于他们金门县之上的单位。陈水在指出，当时民进党的相关“政策”是比较保守的，因此，他们花了很多功夫和时间进行游说，跟民进党当局进行多次周旋，民进党当局在“半推半就”的情况下，最后与金门方面达成在不影响所谓的“国防安全”前提下，同意由陈水在带队，正式访问大陆。“从台湾方面来看，这是52年来的第一次，我正式以金门县长的官方身份访问中国大陆，其中的困难可想而知。那些困难包括政策性的、原则性的、重点性的以及细节性的”。陈水在说。

陈水在回忆，除了当时台湾当局的阻碍，那次参访其实还有很多“心酸的过程”。比如，要绕道香港，不能直接到大陆，；不能大喇喇地谈论这个事情，要通过管道委托人员私下拜会大陆地方政府，并把自己的主张和构想传达给他们等等。此外，陈水在透露，在此次“破冰之旅”中，曾出现过一个小插曲：原本参访的时间是定在2001年1月1日，当时他们一行已上船准备出发前往大陆，但由于某些原因却未能成行，最后才推迟到第二天。

“为了促成‘小三通’，我们除了不断跟台北讨论之外，也要跟中国大陆进行协商，而和现在的情况大致相仿，那时候也不能政府对政府，只能通过民间的地下管道进行”。陈水在表示，福建省内七到八个的“金门同胞联谊会”（简称“金胞联”）扮演重要角色，“他们做了很多地下工作”。其中最重要是担任了游说、牵线和接待工作。“金胞联”与大陆相关部门进行沟通，表达金门方面的意愿，协助金门官员前往大陆，由于金门官员在大陆人生地不熟，“金胞联”常担当牵线的角色，当大陆政府不方便接待时，“金胞联”也会出面接待他们。

在陈水在看来，“金胞联”对“小三通”贡献十分大。“他们居于金门人的情节，对‘小三通’非常期待，在‘小三通’这件事上，他们是我们的英雄。”

“鼓浪屿”号首航金门同样感人

在陈水在于2001年1月2日，率团从金门直航厦门之后不久，该年2月6日，厦门“鼓浪屿”号轮船乘载由76名大陆金门籍民众组成的“探亲团”从厦门驶向金门，这也是52年来大陆轮船首次直航金门，意义同样不容小觑。在“小三通”之前，大陆金门籍民众与自己在金门的亲人联系的方式有两种，一是通过信件的形式，二是绕道香港和台湾本岛再到金门。在第二种联系方式中，当时大陆金门籍民众去金门的难度可想而知，他们要绕一个大圈，十分不便不说，而且费用也很高，并且申请并非易事，手续也相当繁琐，最终也不见得能否成行。

当时“探亲团”的成功达阵，陈水在为之付出了不少心力，而对于当时为何要协助这些在1949年左右，由于战争原因留在大陆的金门籍民众返乡探亲，陈水在说道，“他们真的很渴望回到故乡，当初一方面是因为他们是我们金门的同胞，大都已经七八十岁了，可以说这辈子能否回到金门是很难意料的。所以居于所谓的人道也好，还只是认为是自己的乡亲也好，我曾经让我们的有关部门，把这个方案提出来，”并将之付诸实践。

而当时民进党当局对此也没有刁难，陈水在称，“我们有‘道合’，我们也有‘公文’呈报，也经过他们的同意，他们也认为这是一个人道的议题”，“这件事还算比较圆满，这也是一段佳话美话”。

包括第一批“鼓浪屿”号搭载的探亲团在内，陈水在主导下的金门县政府总共协助三批探亲团到金门探亲，而到金门探亲的人员，他们的吃住完全由当时的金门县政府承担。每批探亲团到金门，陈水在都会前去迎接，并连同他们在金门的家人一起宴请，“给他们办团圆餐”。

在探亲团登上金门时，由于大部分人长达52年从未回过家乡，陈水在告诉记者，他亲眼看到，他们一下船马上趴在地上亲吻土地，老泪纵横，而那种激动的心情，正如同他2001年1月2日“登陆”厦门和平码头时的心情，非常地感慨，非常地激动。由此，陈水在表示，“在这样的背景之下，我为他们做了一些事情，我也很安慰，能帮他们圆梦，圆了所谓52年来无法圆的梦”。

陈水在进一步讲述道，很多不管是留在金门的大陆籍民众，还是留在大陆的金门籍民众，大部分都各自重新组织了家庭，但是原来的家他们是永远忘不了的。在探亲团到达金门后，他们回到自己原先的家里，跟亲人抱在一起痛哭流涕，那个场面看了后，令人很心酸。陈水在说这些画面他都看了好多次，场面非常感人，如果你在现场你也会有同感的。

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