【资讯】河南因地制宜探索平原农区林改之路极乐鸟

发布时间：2020-11-04 05:24:37 阅读：次来源：中控锁厂家

河南因地制宜探索平原农区林改之路

全国消息:河南省是农业大省，平原面积广大，平原林业在全省林业发展中占有举足轻重的地位。在平原林改过程中，河南因地制宜，细化工作内容，针对不同类型农村土地，采取不同的改革办法，努力探索平原林改的多种模式。

均分到户，保障群众权益。河南采取了“林地林木均分”的办法，对ADV_CONTENT农村集体林地和责任田内小网格林网、农林间作实行“树随地走，谁造谁有”，确保每个村民都平等地享有集体林地使用权。由于人多地少，造成林权证上界址难以确定、四至无法标明、附图无法勾绘。为此，许多地方采取了联户发证的办法，即由多户承包者共同推举出一人，代表大家领取林权证。联户发证坚持群众自愿的原则，提交所有承包人签字的“联户发证申请书”，所发林权证后须附各承包人承包的面积、数量等。

集约经营，适度规模发展。河南省对平原地区“四荒”、“四旁”地和大网格农田林网主要采取公开拍卖、招标、承包等方式，将林地使用权转让给造林大户、造林公司开展适度规模经营，按规划进行造林，有力地推动了全省平原防护林体系建设。近两年来，全省共营造农田防护林折算面积204万亩，农田防护林体系控制面积达8500万亩。

落实责任，破解管护难题。平原地区道路四通八达，农事活动频繁，树木多在道路两旁，管护难度较大。针对这种情况，河南探索出一系列切实有效的管护办法。一是大户经营，林木收益共享。采取组建专业防护队伍进行管护，按管护面积和管护成效确定管护费用，护林员与造林户签订协议，以“工资+林木采伐收益分成”取得收益。二是联户联防，管护连利连责。采取“树随地走、谁造谁有”造林形式的农户，分别以村或路段为单位，每户出一名护林责任人，轮流管护。三是复合经营，委托他人管护。被租赁户与经营者签订合同，由经营者在发展林下经济的同时承担管护责任。

搞活流转，鼓励多种经营。为推动林业向规模化、集约化方向发展，河南平原地区以创新土地使用权流转机制为重点，探索出三种土地流转形式。一是置换土地，返租倒包。对规划区内不愿种树的农户，在双方自愿的基础上，村组从机动地中划出地块，将其林地兑换过来，然后转包给愿意种树的大户；或以适当的价格统一租赁过来，再向大户发包。二是回拢产权，集中发包。对产权不属于村集体，过去由于疏于管理被群众开荒利用的沟河、渠堤及四荒宜林地，统一收回产权，对外集中发包。三是界定产权，公开发包。对农田林网，坚持先修路后栽树，路修成后，进行公开发包。