改革开放40年岳阳楼区网格化服务解锁幸福密码-【新闻】

发布时间：2021-04-06 02:25:29 阅读：次来源：中控锁厂家

红网时刻记者许敏摄影张金东岳阳报道

“您好！我是东茅岭街道炮台山社区的网格员邓明玉……”

话未说完，只听见“砰”地一响，门关了。随后，门内传出愤怒的声音――再不走我就报警了！

这是2016年7月的一天，高温，燥热。

入职不久的岳阳市岳阳楼区网格管理员邓明玉来到辖区内的小区，准备采集一租户的信息，刚介绍完身份，就吃了闭门羹。

他苦笑着回忆，“刚当网格员那会，被当骗子或遭遇冷言冷语，都是家常便饭。”

好在，随着越来越多的居民尝到了大数据带来的甜头，网格员这一群体，也逐渐被人们理解、接受，甚至喜爱。而依托网格数据，岳阳楼区还创新社会治理模式，以“网络化+一公里公共服务圈”兜底居民的幸福生活。

2018年7月底，红网“改革开放四十年?大潮颂”报道组来到岳阳市岳阳楼区，记录这里因网格化带来的巨大变化，并解锁新时代的幸福密码。

网格员从“被排斥”到“被接纳”

习近平总书记曾强调：“基层是一切工作的落脚点。”

对岳阳楼区而言，这个落脚点便是网格。

所谓网格，是指将社区居民以人口、房屋、楼栋为单位，结合传统的公安、计生、城管等条块内容，重新编制人、地、物、情、事、组织等要素的“数字地图”。

网格管理图。

岳阳楼区共有107个社区（村），被划成652个网格，每个网格内有300-500户居民，配备一名专职网格员。

网格员对居民的信息采集，是绘制“数字地图”的第一步，这也是整张“数据网”最艰辛、最关键的一步。

要获得居民的姓名、年龄、身份证号、房屋产权证、车牌、工作单位、父母、配偶、子女和相关家属等信息，并非一件简单的事。

邓明玉回忆，“有次去入户，房主开始时很和气，痛快的告诉了我他的姓名和联系方式。当听到需要登记身份证、户口本和房产证时，他坚决拒绝，说：你只要知道这房子是我的就可以了，房产信息房产局有。”

吕仙亭街道观音阁社区的网格员李玲也说，入户时经常被人怀疑是骗子，有时直接被人赶走。

但在一次次紧急案例中，居民们逐渐体验到了数据带来的便利。

岳阳楼社区的网格员刘勇在一次巡查中，了解到社区刚搬来一位陈奶奶，带着孙女陪读，房子是她儿子租下的。那天，刚好家里停电了，陈奶奶一时忘记了电表号码，也不记得房东的电话号码，儿子又在外地电话打不通，急得满头大汗。这时，刘勇恰好有房东的联系方式，他马上就问到了电表号码，并帮陈奶奶缴了电费。

还有一次，2017年7月的一天，晚上10点，金鹗山街道夏万路社区的网格员廖丹被急促的电话铃声闹醒。她“很困惑，不知道谁这么晚了还打电话”。

原来，电话是派出所打来的。在廖丹所管辖的网格里，一位居民的父亲走丢了。廖丹了解情况后，却一直未能联系上该居民。一筹莫展之际，廖丹拨打了该居民楼下邻居的电话，邻居阿姨立刻敲门告知了老人家属。

除了采集信息，网格员还是政策的宣传员、居民的服务员、事件的监督员。他们还负责上门给老人办优待证、社保卡，辅助处理辖区矛盾等事情，做到“小事不出网格，大事不出社区”。

“我们的网格员采取一日双巡的分片巡查模式，对辖区的情况了如指掌，个个都是‘百事通’。”岳阳楼区公共服务和网格化管理中心主任瞿法林介绍，目前，网格员主动提供服务26万多人次，群众满意率达到了99％。

网格数据让居民办证“最多跑一次”

如果说，网格是政府联系市民的神经末梢，那么，依托网格而建立的五个“一公里公共服务圈”，就是高速输送政府服务和社会福利的血管和经脉。

岳阳市岳阳楼区委书记陈阁辉说：“以‘网格化+’为基座，以‘互联网+’为手段的创新实践，带来了政府公共服务保障能力提升的倍乘效应。”

2018年7月18日，岳阳楼区居民蔡范军，在洛王街道办事处藕塘坡社区，给烘焙定制店办理个体工商户营业执照。这也是岳阳市第一张由社区受理、发照的个体工商户营业执照。

蔡范军拿着他的个体工商户营业执照。

“此前听朋友说，办营业执照特别麻烦，至少跑三趟。没想到，我上午填了表，下午就拿了证。既快捷又方便！”蔡范军说。

蔡范军可能有所不知，高效的行政效率正是“一公里政务服务圈”带来的好处。这意味着，以后居民办业务，无需长途跋涉，在家门口就能办证、拿证。

岳阳楼区工商分局洛王工商所所长王宁介绍，目前，工商部门已把个体工商户营业执照的受理下沉到社区。办照人在社区上传资料至网格化公共服务平台，工作人员在网上进行审核。审核通过后，营业执照就可打印出来，送到社区服务窗口。这也是“最多跑一次”改革的真实写照。

除了工商业务下沉，基层社区还承担了社保、医疗生育、工伤、失业等业务下沉服务。

一个明显的变化是，随着147项公共服务业务下沉，曾经“门庭若市”的岳阳楼区人力资源和社会保障局大厅，如今变得“门可罗雀”。相反，基层社区的办事大厅则呈现越来越热闹的趋势。

“冷清”的岳阳楼区人力资源和社会保障局。

而连接人社局和基层社区两端的，便是互联网科技和网格数据。政务部门经过大数据分析，以社区居民需求为导向，加速实现专业化、标准化和精细化。

岳阳楼区人社局局长李和平介绍，居民在家点击手机，或在基层社区大厅，或使用“自动服务一体机”，就能查询68项业务或办理79项便民服务。

“一网五圈”网住便利、舒适和幸福

依托网格化，建设了五个“一公里公共服务圈”（又称“一网五圈”），除了上述“一公里政务服务圈”，还包括“一公里就近入学圈”“一公里就近诊疗圈”“一公里健身休闲圈”“一公里社区警务圈”。它们环环相扣，缺一不可，相辅相成。

位于城陵矶街道的洪家洲社区，通过整合、优化周边的公共资源，打造了“一网五圈”社区治理的范本。

这里一公里范围内，有岳纸学校、岳阳市二人民医院岳纸分院、泰格文化宫以及社区警务室。能最大限度满足当地居民上学、就医、健身、休闲以及社区安全的需求。

2018年7月19日，刚打完球的昌姓老人决定在社区图书馆看看书、读读报。昌先生年过七旬，是岳阳纸厂的退休员工，说起自己的退休生活，直言“非常幸福”。

在社区图书馆看报的昌姓老人。

“每天来这里健身、读报，距离又近，非常惬意。”昌先生说。

洪家洲社区书记汪子娟介绍，“社区还配套有舞蹈室、练琴房、篮球场、电子阅览室……能满足每个年龄层次的居民需要。”

退休老人在练琴房学习拉二胡。

2018年初，岳阳市委书记、市人大常委会主任刘和生在考察洪家洲社区时，要求岳阳楼区以洪家洲社区为示范点，深入推进社区公共服务、网格化管理、居民自治“三合一”工程，着力构建中心城区就近入学、就近诊疗、健身休闲、社区警务、政务服务等“五个一公里”公共服务圈，让老百姓享受到更多公共服务红利，不断增强人民群众的幸福感和获得感。

岳阳楼区区委副书记、区长黄建文介绍，2018年《岳阳楼区五个“一公里公共服务圈”建设实施方案》已印发，任务图和时间表已制定，且在逐级落实责任。

可以预见，依托652个网格勾勒的数据地图，岳阳楼区107个社区（村）将出现更多健全、完善的五个“一公里公共服务圈”。这些服务圈相互交织、盘错，如同渔网一般，网住居民的便利、舒适、和谐和幸福。

而这种由点及面的变化和革新，也必将成为改革开放40年史上，浓墨重彩的一笔。