8月各地针对中小企业融资担保政策汇总

8月，各地政府纷纷“出招”帮助中小企业拓展融资渠道。浙江启动政府采购支持中小企业信用融资，浙江中小企业凭借参加政府采购活动积累的“诚信度”可申请信用融资；上海设小微企业专项信贷风险补偿资金，鼓励商业银行加大对小型微型企业的信贷投放力度；福建省设立“小微企业贷款风险补偿金”，通过风险补偿金的杠杆放大效应，积极引导和推荐商业银行开展小微信息企业贷款业务等。

陕西：为中小商贸企业担保贷款担保公司可享受政府补助

8月，《陕西省中小商贸企业融资担保补助资金实施办法》出台，陕西省将为中小商贸企业提供贷款担保的融资性担保公司和通过担保获得银行贷款的中小商贸企业进行资金支持。

项目补助标准包括担保机构补助标准和中小商贸企业保费补贴标准。担保机构补助标准是指对项目申报期内符合条件的融资性担保机构为中小商贸企业提供的单笔贷款800万元以下、未获得其他中央财政补贴的担保业务，给予不超过贷款担保额2%的补助；对为商品交易市场、商业街等商圈内的中小商贸企业提供贷款担保的融资性担保公司，将在规定范围内适当提高补助比例。每个担保机构最高补助额不超过100万元。

中小商贸企业保费补助标准是指对项目申报期内符合条件的中小商贸企业，通过担保获得银行贷款的，给予不超过实际缴纳担保费用50%的补贴。每个企业最高补助额不超过15万元。另外，对符合条件的中小商贸企业的保费补助，不低于融资担保补助资金总额的20%。

黑龙江出台办法规范科技型中小企业专利权质押担保贷款风险补偿金管理

8月，为加大对科技型中小企业的融资力度，加快黑龙江省专利权的转化和实施，规范黑龙江省科技型中小企业专利权质押担保贷款风险补偿金(以下简称“风险补偿金”)的管理，黑龙江省财政厅结合黑龙江省实际，出台了《黑龙江省科技型中小企业专利权质押担保贷款风险补偿金管理暂行办法》。主要内容包括：

一、风险补偿金的来源。风险补偿金由省级财政每年从省发展高新技术产业专项资金中安排，专项用于对担保机构专利权质押担保或有损失的补偿。风险补偿金委托省科力科技投资担保有限公司、省鑫正投资担保集团有限公司或其他国有担保机构管理运作，按照市场规则选择贷款利率低、贷款程序便捷、愿为中小企业服务的承贷银行。

二、风险补偿金支持对象的准入条件。支持对象为在我省行政区域内注册、具有独立法人资格、以科技人员为主创办、从事高新技术及其产品研发、生产、销售的科技型中小企业。支持对象的申报、筛选及认定由省科技厅、省财政厅、省知识产权局、担保机构、承贷银行共同组织实施。

三、科技型中小企业专利权质押担保贷款的操作方式。企业申请担保贷款采取专利权质押和有形资产抵押双结合方式。担保公司按照科技型中小企业专利评估价值的一定比例对企业提供担保，帮助科技型中小企业从银行获得贷款。

四、建立风险分担机制。省科技厅和省财政厅以年度专利权质押贷款计划额度作为基数，并以此按照一定比例确定当年补偿及预算额度，风险补偿金用于弥补担保代偿损失，当专利权质押担保全年损失高出当年补偿金预算额度的部分，由提供担保服务的担保机构自行承担。

陕西省出台小额担保贷款新办法

陕西省8月出台创业促就业小额担保贷款实施办法，该办法从今年7月1日起实施。该办法规定，凡在法定劳动年龄内，诚实守信，具备一定劳动技能和创业能力的登记失业人员、复员退役军人、大中专毕业生、留学回国人员、农村富余劳动力或合伙经营与组织起来就业的以及劳动密集型小微企业均可申请小额贷款。另外，该办法规定借款人、合伙经营与组织起来就业取得的小额贷款，其从事微利项目的，中央财政据实全额贴息。

天津市出台支持小型微型企业融资新举措

8月，天津市财政局、市金融办、人行天津分行、天津银监局、天津保监局、市商务委联合发出通知指出，凡向天津市小型微型企业提供融资服务的融资机构都将获得相应的财政奖励。

这份名为《关于落实融资机构向我市小型微型企业提供融资服务财政奖励政策的通知》指出，从2012年起3年内，对融资机构向天津市小型微型企业发放的本外币贷款(含票据贴现)，以及提供的融资租赁额、保理额、融资的保险额，由市财政按当年年末余额比上年末增加部分给予奖励，每增加1亿元奖励30万元。若上年末余额低于2011年末余额，则按超过2011年末余额计算增加额。

《通知》界定了融资机构的范围，为在天津市注册的银行业金融机构、小额贷款公司、融资租赁公司、商业保理公司和财产保险公司。

福建：多项政策支持 小微企业贷款将有风险补偿金

福建省小微型信息企业融资成本将降低。8月，福建省信息化局公布了关于支持小型微型企业快速健康发展的若干意见。

贷款扶持

福建省将加大对小微型信息企业资金扶持力度，减轻企业负担。福建省将设立“小微企业贷款风险补偿金”，通过风险补偿金的杠杆放大效应，积极引导和推荐商业银行开展小微信息企业贷款业务。对小微软件企业知识产权质押贷款，按照中国人民银行公布的同期基准利率，给予为期1年且不超过贷款利息30%的补助。

此外，对通过特定国际质量和安全评估以及认证或认证升级的小微软件企业给予评估、认证、审计费用最高50%的补助。

资金奖励

除了贷款利息补助，福建省软件产业发展专项资金增设扶持小微软件企业创业创新专项，对小微企业获得国家和省级动漫游戏等数字内容奖的作品给予最高50万元的奖励。

福建省将对涉及“双软认定”、参加全国软考、省软件杰出人才评审等的小微企业免收相关手续费。

此外，福建省将鼓励骨干企业联合小微企业开拓市场，还将定期组织小微企业人才专场招聘会并免收相关费用。

奖励贷小容忍不良 上海组合拳解小微企业融资难

针对小微企业融资难问题，上海联合政府、工业园区、银行、担保公司等多方力量出台一系列扶持措施，通过50亿元财政资金，“投、贷、保”联动有望撬动300亿元信贷资金，缓解小微企业融资“饥渴”。

据上海市经信委调查，小微企业依然面临贷款难、融资成本高等困扰，企业贷款名义利率平均为8%，加上担保等成本就超过10%;由于政策性担保审批门槛高、耗时长，政策性担保仅占上海担保余额的20%。

此前，上海财政已推出了“五个10亿元”专项资金，即设立总量规模为20亿元的市级财政专项资金，通过国有投资公司投资参股的形式支持商业性融资担保机构做大做强；二是安排总量规模为20亿元的科技信贷风险补偿资金，鼓励和支持商业银行加大对科技型中小企业信贷投放力度；三是设立总量规模为10亿元的投资专项资金，建立 “投贷”“投保”联动机制。

在此基础上，上海把信贷风险补偿覆盖面从原来的科技型中小企业，扩大到全部小微企业，政策惠及面更宽更广。为提高商业银行对小微企业贷款不良率的容忍度，上海规定由商业银行先行选取一个或若干个针对小微企业特点、具有一定总量规模的信贷品种参与信贷风险补偿试点，如中国银行上海分行的张江模式、民生银行的“小微企业城市商业合作社”和“信贷工厂”等。当小微企业“试点贷款”年末不良率超过3%时，对超过3%且小于4%的部分不良贷款处置损失，在商业银行实施尽职追偿的前提下，由市和区县两级财政信贷风险补偿专项资金全额补偿。

此外，上海市财政还提供专项奖励资金，按照单户授信总额500万元以下小微企业贷款余额增量，乘以奖励系数和综合系数，对小微企业信贷绩效突出的商业银行提供奖励。

此外，为解决银企信息不对称等问题，上海鼓励各区县街道、乡镇以及科技园区、工业园区等建立小微企业融资服务平台，有针对性地向小微企业提供融资辅导、政策咨询、融资受理、信息核查、贷后跟踪等服务，促进银企对接，实现小微企业融资的便利化和批量化。

上海设小微企业专项信贷风险补偿资金

继建立科技型中小企业信贷风险补偿机制之后，上海8月正式建立小型微型企业专项信贷风险补偿资金，来鼓励商业银行加大对小型微型企业的信贷投放力度。

上海银监局相关负责人在上海市小微企业融资服务工作会议上透露，有关方面正在研究落实相关政策，以完善小微企业不良贷款核销程序。

上海市财政局、上海市金融办和上海银监局日前联合制定发布了《上海市小型微型企业信贷风险补偿办法》(下称《办法》)，明确提出由市与区县两级财政建立小型微型企业信贷风险分担机制，对上海市各有关商业银行为符合条件的小型微型企业发放贷款所发生的超过一定比例的不良贷款净损失，由沪商业银行信贷风险补偿财政专项资金给予相应的风险损失补偿。

具体来说，就是不良贷款率在3%以内的，净损失由商业银行自行承担；不良贷款率超过3%的部分，由上海市信贷风险补偿资金承担1个百分点内的不良贷款净损失。

《办法》还明确，可由商业银行先行选取一个或若干个针对小型微型企业特点的、具有一定总量规模的信贷品种参与信贷风险补偿试点(下称“试点贷款”)。而《办法》所称的小型微型企业信贷风险补偿对象为：自2012年1月1日起3年内，各商业银行向上海市各区县小型微型企业发放的“试点贷款”本金。

此前，由上海市财政局、金融办、科委联合制定的《上海市科技型中小企业信贷风险补偿暂行办法》也提出，当各商业银行在“张江、紫竹、杨浦”等区域内发放的科技型中小企业贷款年末不良率超过3%时，对超过3%且小于5%(含)的部分不良贷款处置所发生的实际损失，在相关商业银行实施尽职追偿的前提下，由市和区县两级政府补偿50%。

浙江启动政府采购支持中小企业信用融资

浙江省财政厅与工行浙江省分行、浙商银行总行等6家金融机构8月签订协议，浙江中小企业凭借参加政府采购活动积累的“诚信度”可申请信用融资。

今年6月，浙江省财政厅与浙江省金融办、浙江银监局联合发布了《浙江省政府采购支持中小企业信用融资试点办法》，突出“诚信创造价值”理念，在遵循市场法则、强化风险控制的情况下，将中小企业参与政府采购累积形成的信用转化成为企业融资的条件和资源。

2011年浙江省政府采购合同总额达778亿元，70%以上合同由中小企业中标成交。

目前，浙江纳德科学仪器有限公司、浙江美承数码科技集团有限公司等多家中小企业已经获得首批政府采购信用融资。政府采购支持中小企业信用融资工作试点完善后将在全省推开。

30亿授信额度 福建联合推出小微企业助保贷平台

福建省经贸委、省财政厅和省企联，将与建设银行联合推出小微企业助保贷业务平台，使小微企业通过相互担保获得银行贷款。

助保贷业务平台具体是指，由省级财政拨付2000万元组成风险补偿专项资金，小微企业则按拟贷款金额的2%自愿缴纳助保金，建立风险补偿机制。大多数小微企业没有符合商业银行条件的担保物，一般情况下，商业银行也不接受小微企业相互担保。助保贷业务通过助保金贷款平台的增信，化解了这一难题。

依托这个平台，小微企业可获得500万元以内的贷款额度，贷款期限最长1年，还可以续贷。贷款一旦发生逾期，由贷款企业缴纳的助保金先行代偿。当助保金不足时，由政府风险补偿资金和银行按各50%的比例分摊。代偿后，银行进行债务追偿，追索回的资金扣除银行追索费用后，剩余部分按比例补回政府风险补偿金及银行和助保金所承担的损失。

相关银行已提供30亿元的授信额度支持该平台，预计今后还将有更高额度并得到更多银行的支持。

这项金融措施将由福建省企联金融服务专业委员会协调实施，并由省级各个行业协会和各设区市企联，推荐行业内或辖区内有发展前景的小微企业进入金融服务储备库。小微企业进入储备库前，需要经过综合实力、信用状况、盈利状况、是否符合产业政策等资质的综合评审。

金融服务专业委员会将储备库内的小微企业与银行对接，符合贷款要求的企业可申请贷款。此举将按照区域、行业、产业链特征，把松散的小微企业整合到统一的平台上，为处于快速发展阶段、融资需求旺盛的成长型小微企业降低融资门槛，减少融资成本，简化融资流程，提高融资额度。

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